El IPPDH expuso en la Comisión de Integración Fronteriza del PARLASUR

10 de junio de 2025

El día lunes 9 de junio, en la ciudad de Montevideo, la Directora de Investigación del Instituto de Políticas Públicas en Derechos Humanos del MERCOSUR (IPPDH), Patricia Gainza, fue recibida por la Comisión de Integración Fronteriza del PARLASUR para tratar el tema “Migraciones y Acuerdo de Residencia del MERCOSUR: Desafíos y Perspectivas de las Fronteras”.

La comisión, presidida por el diputado Odair Cunha, contó con la participación de las y los parlamentarios Arlindo Chinaglia (Presidente del Parlasul), Bohn Gass (Brasil); Fabiana Martin, Yamil Sarruf (Argentina); Yolanda Paredes, Ernesto Zacarías y Cesar Cerini (Paraguay).

Durante la reunión, Gainza hizo un recorrido por normativas vigentes en el ámbito del MERCOSUR. Al respecto, señaló que el Acuerdo sobre Localidades Fronterizas Vinculadas ya se encuentra en vigor entre Paraguay y Uruguay y en Argentina y Brasil continúan con sus respectivos procesos internos de incorporación a sus ordenamientos jurídicos.

Las temáticas que se trataron refirieron a situaciones que implican cambios recientes, como las nuevas dinámicas migratorias en la frontera brasilera de Roraima, la aprobación del DNU 366/2025 por parte del gobierno de Argentina y la modificación de los registros de los pasaportes de Uruguay.

Sobre la frontera de Roraima hizo mención al incremento de la proporción de personas adultas mayores en los flujos migratorios y las repercusiones de la “Operação Acolhida”, específicamente las connotaciones que el programa tiene sobre la atención de la salud de las personas que ingresan al país. Sobre la situación del DNU 366/2025 en Argentina, se indicaron los cambios en la normativa nacional y las restricciones a los derechos de las personas migrantes incluyendo a los nacionales del MERCOSUR. Asimismo, hizo referencia a la situación de Uruguay, donde la Secretaría de Estado dispuso modificaciones en la información consignada en los pasaportes comunes expedidos por la Dirección Nacional de Identificación Civil con el objetivo de adecuarlos a las recomendaciones de la Organización de Aviación Civil Internacional (OACI) para garantizar la seguridad jurídica de sus portadores.

Para cerrar, concluyó que las personas migrantes de la región actúan de la misma forma que lo hacen otros colectivos en las dinámicas de la migración internacional: frente a medidas restrictivas las personas no dejan de migrar sino que lo hacen de manera irregular, optan por tomar rutas generalmente más peligrosas, aumentan las probabilidades de caer en redes criminales de tráfico de migrantes, etc.. También, hizo mención a las reacciones xenófobas generalmente vinculadas al uso de algunos servicios (como sucede con la salud).

Desde el IPPDH, frente a este contexto, se propuso articular los sistemas de salud de los Estados parte considerando la enseñanza de la Pandemia de Covid 19 y la necesidad de brindar respuestas colectivas en materia sanitaria; desarrollar procesos de formación y capacitación al funcionariado público; la realización de manuales de procedimientos; relevamientos periódicos sobre la normativa referente a fronteras y migrantes en la región; adecuación normativa y seguimiento de flujos; estrategias de divulgación del Estatuto de Ciudadanía del MERCOSUR (ECM) y elaboración de propuestas para la ampliación progresiva del ECM, por ejemplo en instancias de consultas con las organizaciones sociales.