19 de diciembre de 2023
Hay más de 300 millones de migrantes en el mundo y a finales de 2021, en el inicio de la post pandemia, más de 59 millones de personas fueron desplazadas de sus lugares de origen, según datos de Naciones Unidas. Cada 18 de diciembre, fecha en la que se conmemora el Día Internacional del Migrante, el Instituto de Políticas Públicas en Derechos Humanos del MERCOSUR (IPPDH) hace un llamado a la acción para proteger los derechos humanos de las personas migrantes en el mundo y especialmente en la región.
Han pasado treinta y tres años a partir de que, un 18 de diciembre de 1999, la Asamblea General de Naciones Unidas adoptó la Convención Internacional sobre la Protección de los Derechos de todos los Trabajadores Migratorios y de sus familiares. Desde entonces, las guerras, el cambio climático, las crisis económicas y políticas, la acción de grupos paramilitares y la inseguridad física han obligado a millones de personas en el mundo a desplazarse de sus lugares de origen, situación ampliamente agravada con la pandemia de COVID-19.
En la región, los flujos migratorios intrarregionales anteceden a la creación del MERCOSUR, sin embargo, desde la creación del bloque regional en 1991, se puso en evidencia la necesidad de ordenarlos. A fines de 2002, se firmó el Acuerdo sobre Residencia para Nacionales de los Estados Partes del MERCOSUR y el Acuerdo sobre Residencia para Nacionales de los Estados Partes del MERCOSUR, Bolivia y Chile (Decisión del Consejo Mercado Común Nro. 28/02), que entró en vigor en julio de 2009. En el año 2003, se creó el Foro Especializado Migratorio (FEM) con el objetivo de consolidar un proceso de integración migratoria con enfoque de derechos humanos.
Para el 2020, el 79% de la población migrante en la región era de origen suramericano y, gracias al Acuerdo de Residencia del MERCOSUR, fueron otorgadas 3.626.598 residencias (temporarias y permanentes) entre los años 2009 y 2021, en países de la región. Así lo afirma el Informe Anual 2022 del Foro Especializado Migratorio del Mercosur y Estados Asociados (FEM).
En 2021, el MERCOSUR da un paso aún más significativo, con la presentación del Estatuto de Ciudadanía del MERCOSUR, conformado por 10 ejes temáticos abordados desde una perspectiva transversal de derechos humanos, igualdad y no discriminación. El objetivo del Estatuto, indicado en su introducción, es “alcanzar la implementación de una política de libre circulación de personas en la región; la igualdad de derechos y libertades civiles, sociales, culturales y económicas para los nacionales de los Estados Partes del MERCOSUR y la igualdad de condiciones de acceso al trabajo, a la salud y a la educación”. Este objetivo se expresa en la campaña audiovisual para la difusión del mismo.
El Estatuto de Ciudadanía se presentó en un año muy particular, en el marco de una pandemia que cambió todos los órdenes de la vida, incluida la forma en que los Estados deben pensar sus políticas para transmitir y garantizar el ejercicio de los derechos de las personas en sus territorios y la construcción de una agenda de acciones para el efectivo goce de derechos que el Estatuto plantea. En este contexto, el desafío que trae el Estatuto es el carácter dinámico de su alcance ya que el mismo “será actualizado en la medida que nuevos derechos y beneficios sean reconocidos por las normas del MERCOSUR”. Varias de estas reflexiones fueron destacadas en el Seminario “Estatuto de la Ciudadanía: Implementación y Futuro” realizado en Montevideo, en octubre de 2023.
Desde su creación, el IPPDH ha desarrollado investigaciones y ha asistido técnicamente a los Estados a fin de promover políticas públicas para la garantía de derechos de las personas migrantes que sólo puede ser llevada a cabo con un enfoque regional y de cooperación entre los países del MERCOSUR y mediante la amplia difusión del Estatuto de Ciudadanía del MERCOSUR, que es un hito de la integración entre los pueblos del Sur.
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